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荆州市粮食局以“七五”普法规划为统领 扎实推进法治粮食建设

发布时间:2018-11-02发布部门:湖北省政府法制办阅读次数:

近年来,在市委、市政府正确领导和市普法办精心指导下,荆州市粮食局主动适应新时代全面依法治国和全面从严治党的新要求,以改革创新和创先争优为动力,以法治宣传教育为核心,以依法管粮为重点,以普法责任制为抓手,推进法治粮食建设,促进“七五”普法规划有效实施,为全市粮食行业增强粮食安全保障能力提供法治保障。

一、强化组织领导,法治工作保障有力

(一)领导重视,责任上肩。局党组高度重视普法依法治理工作,成立由局党组书记、局长李俊平任组长,党组成员任副组长,相关科(室)主要负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确办事机构,并根据人事变动,适时进行调整。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人责任,带头讲法、述法,先后讲授十八届四中全会精神、宪法、国家监察法等重点课目,年度考核围绕法治学习、依法履职等方面进行述法。同时,将法治建设纳入局党组重要议事日程,每年召开至少2次专题会议,亲自研究、部署、推进法治建设工作,切实把法治建设工作责任扛在肩上,抓在手中,落在实处。

(二)机制健全,工作有序。在深入调研的基础上,制定“七五”普法规划,及时启动、部署、推进全市粮食行业“七五”普法工作。逐级签订法治建设目标管理责任书,将法治建设任务和责任落实到领导、到科室、到个人;制定年度实施方案,将法治建设与社会治安综合治理、文明创建、机关党建等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核;严格绩效考核,将尊法学法守法用法情况纳入局机关干部履职尽责绩效考核、县(市、区)粮食局目标责任制管理和局直单位绩效考核的重要内容,推动全市粮食行业“七五”普法规划目标落实到位。

(三)保障落实,成效显著。积极争取各级党委、政府的重视与支持,将各县(市、区)粮食执法大队纳入公益一类事业单位,编制和人员配备得到落实。每年将局机关普法经费纳入部门预算,并争取市财政将粮食安全工作经费纳入预算,保障必要的法治建设工作经费。切实加强法治档案管理,将普法依法治理工作档案纳入局机关档案目标管理,并顺利通过省一级等级复查考评。持续加大舆论宣传和信息报送力度,近两年在市级以上媒体、核心期刊共推送法治信息35篇,发表理论研究文章15篇,其中:《粮食主产区租仓收购面临障碍》被国务院办公厅《政务要情》录用;《主产区粮食库存高企的原因及出路探析》被省政府办公厅《决策调研》第39期录用并上报国务院,建议出台推进粮食供给侧结构性改革政策措施,得到中、省决策层重视。

二、坚持普治并举,做好学用结合文章

(一)做好结合文章,深入开展“法律六进”。认真落实“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法”工作责任,成立由局党组书记、局长李俊平任团长,党组成员任副团长,各科(室)主要负责人为成员的普法讲师团,将法治宣传教育与粮食科技周、食品安全宣传周、世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动有机结合,深入学校、社区、农村、企业开展普法教育活动。2016年以来,走进南门中学、航空路小学和沙市钢管厂附属中学,为在校师生进行爱粮节粮宣传教育;在荆州区九阳社区、沙市跃进社区和王板桥社区开展法治文化、廉政文化进社区活动;赴精准扶贫联系点松滋市王家桥镇双河村,学习宣讲党的十九大精神,开展国家粮食收购政策宣传;组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动,连续两年组织参加省、市普法办在荆州区八岭山镇铜岭村和马山镇文化广场举办的乡村法治文化大集,广泛宣传粮食流通法规、粮食安全行政首长责任制和爱粮节粮知识,取得良好社会效果。

(二)加强制度建设,扎实推动学法用法。研究制定《关于建立完善局机关干部学法用法制度的实施意见》《局党组理论学习中心组学习计划》《领导干部上讲台计划安排》等学法制度,推动局机关干部学法用法落细落实。利用局党组理论学习中心组集中学习研讨、“三会一课”、支部主题党日活动、专题讲座等形式,组织开展局领导干部集体学法和本单位、本系统集中学法,每年举办法治专题讲座2次以上。每年组织全局干部、局直企业负责人参加无纸化网络学法及考试,参学率、参考率、优秀率均达100%。扎实开展党风廉政建设宣教月活动,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神,系统学习习近平总书记关于依法治国重要论述和《准则》《条例》等党内法规;每年组织局机关干部参观荆州监狱等廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审,引导党员干部把党章党规党纪内化于心、外践于行。

(三)搭建宣传阵地,推进法治文化建设。借“文化三市”创建东风,推进机关法治文化建设。成立了由局党组书记、局长李俊平任组长的“文化三市”创建工作领导小组,印发了《关于开展“文化三市”创建活动的实施方案》,将创建活动植根于中华优秀传统文化和荆楚厚重历史文化,彰显鲜明时代特征,体现法治文化元素。将法治文化与“文化三市”创建、机关道德文化、廉政文化有机结合,重点抓好局机关办公楼、老干部活动中心和局机关院落三个板块的法治文化阵地建设,成效显著,得到市委主要领导及省诗词学会、楹联学会、市普法办领导的充分肯定。

三、依法履职尽责,法治粮食建设有效

(一)坚持依法行政,不断规范行政行为。健全完善行政权责清单,推动粮食部门机构、职能、权限、程序、责任法定化,规范行政执法行为,推动依法行政。用好法律顾问制度,落实重大决策、项目建设、合同签署、信访问题等重大事项议决会前学法制度和律师咨询机制。依法化解信访矛盾纠纷,将本系统矛盾纠纷导入法治轨道就地解决。

(二)强化依法治粮,切实保障粮食安全。制定《荆州市粮食行政检查随机抽查细则》,建立“双随机一公开”事项清单、粮食执法人员名录库和粮食经营者名录库,组织开展粮油质量安全监管、粮食库存检查等涉粮事项“双随机”监管活动,并将检查结果录入双随机事项监管平台,主动接受社会监督。扎实开展政策性粮食库存大清查,加大涉粮案件查处力度,切实维护国家粮食安全。2016年以来,全市共开展各类粮食流通监督检查702次,出动人员2317人(次),检查企业990个(次),查处违规案件304例,涉粮案件查处率达100%,没有发生一例行政复议和行政应诉案件。

(三)规范政务服务,落实“放管服”改革任务。扎实开展“证照分离”改革试点工作,制定落实细化措施。加强粮食政务服务事项“一张网”标准化建设,推行政务公开,开展粮食收购资格许可和公共服务事项“一次办好”办件业务,受到市政府通报表扬。加强事中事后监管,建立市场监管信息互联共享机制,定期将粮食行政许可、行政处罚、行政检查信息及时推送到全省社会信用信息公示系统,基本实现粮食流通监管信息共享和部门协同监管。(荆州市政府法制办)