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“砥砺奋进的5年·迎接党的十九大特别报道·湖北篇”

发布时间:2017-08-28发布部门:湖北省政府法制办阅读次数:

牢记殷殷嘱托 践行“四个着力”

蒋超良

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。五年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,湖北省委、省政府团结带领全省人民,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕习近平总书记2013年视察湖北时“建成支点、走在前列”和“四个着力”的重要嘱托,勠力同心、砥砺奋进,全省经济社会发展和党的建设取得丰硕成果。

一、坚持以深化供给侧结构性改革为引领,着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破。习近平总书记指出,实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展,根本途径是加快转变经济发展方式,关键是深化产业结构战略性调整。湖北作为老工业基地,传统产业比重大,转型发展任务重,面对经济发展新常态,必须加快调整经济结构、转变经济发展方式。近年来,我们坚持以新发展理念引领经济发展新常态,把供给侧结构性改革作为经济工作主线和转型升级重大机遇,按照“1+N”模式制定实施改革总体方案和相关专项行动方案,全面落实“三去一降一补”五大任务;深入实施创新驱动发展战略,出台促进科技成果转化的“科技十条”等政策措施,实施“科技成果转化工程”,推动创新链与产业链、资金链、政策链、人才链深度融合;着力振兴实体经济,一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业培育壮大,大力实施“支柱产业倍增计划”“千亿产业提升计划”“战略性新兴产业培育工程”,推动产业迈向中高端水平。全省地区生产总值由2011年的1.96万亿元增加到2016年的3.23万亿元,由全国第十位升至第七位,GDP过千亿元的市由5个增加到10个,销售过千亿元的产业由9个增加到17个,高新技术产业增加值年均增长14%以上,经济社会持续健康发展的基础更加坚实。

二、坚持以建设农业强省为抓手,着力在推进农业现代化上不断取得新成果。习近平总书记指出,农业稳则天下安。湖北是传统农业大省,农业资源丰富,发展基础扎实,理应为全国人民端牢饭碗、端好饭碗作出更大贡献。近年来,我们以提高农业综合生产能力、增强粮食产能为重心,坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略;着眼于解决农业大而不强、多而不优的结构性问题,积极推进农业供给侧结构性改革,着力深化农村集体产权制度改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系;大力推进农村一二三产业融合发展,鼓励探索和发展休闲农业、农村电商等新经济业态,延伸农业产业链条,提高农业综合效益,守住了粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村社会稳定不出问题三条底线。五年来,湖北农业现代化步伐加快迈进,绿色优质农产品供给能力进一步提升,农产品质量安全水平保持全国领先,农产品加工业产值突破1.5万亿元,新型农业经营主体突破10万户,“互联网+”现代农业全面发展。

三、坚持以人民为中心的发展思想,着力在保障和改善民生上不断取得新进展。习近平总书记指出,保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站。湖北属于欠发达地区,人民群众还不富裕,民生保障任务重。近年来,我们坚持把民心作为最大的政治,着力保障和改善民生,努力把人民群众对美好生活的向往一步步变为现实。全力兜牢民生事业“保障网”,五年来,民生支出占地方一般公共预算支出比重均保持在75%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长59.9%、84.5%。以钉钉子精神和“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫,扶贫攻坚取得阶段性成果,五年共减贫411万人。千方百计扩大就业创业,统筹做好化解过剩产能分流职工、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、大学毕业生等重点群体就业工作,五年累计新增城镇就业超过400万人。合理配置教育资源,加快普及学前到高中阶段教育,提升高等教育质量,做大做强职业教育,面向全民的多层次教育体系加快构建。进一步健全社会保障制度,稳步提高保障水平,社会保障实现城乡全覆盖,保障性安居工程惠及700余万城乡居民。大力推进医药卫生体制改革,加快建设覆盖全体城乡居民的基本医疗卫生制度,完善国民健康政策,努力解决群众看病就医问题。坚决抓好安全生产和食品药品监管,安全生产事故起数连续五年下降,食品药品安全公众满意度不断提升。加强社会治安综合治理,深入推进立体化治安防控体系建设,社会治安综合治理水平位居全国前列,人民群众安全感日益提升。

四、坚持生态优先、绿色发展,着力在生态文明建设上取得新成效。习近平总书记指出,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。湖北是南水北调中线工程核心水源区和三峡库区所在地,生态地位特殊,生态文明建设责任重大。我们坚持“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,认真落实习近平总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示,制定出台《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》和5个专项规划,加强岸线资源管控,组织开展长江大保护行动,长江湖北段干支流总体水质明显改善;着力抓好中央环保督察交办问题整改,1925件事项全部按期办理上报,一批问题得以解决,一批人员受到追究;坚决贯彻“党政同责、一岗双责”要求,出台《湖北省环境保护督察方案(试行)》《湖北省实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》,实行领导干部自然资源资产离任审计制度,认真落实环境保护责任制和河(湖)长制,坚持环保问题“一票否决”,生态文明建设绩效考核不断强化;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,持续推进“绿满荆楚”行动,超额完成国家下达的四项主要污染物削减任务,17个重点城市PM2.5均值下降16.9%,全省森林覆盖率超过40%,生态环境质量进一步改善。

五、扎实推进全面从严治党,为“建成支点、走在前列”提供坚强保证。习近平总书记指出,全面从严治党永远在路上。近年来,我们始终坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩,不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得重要成果,主题党日普遍开展,全省党员干部理想信念不断增强,“四个意识”更加牢固。基层党建“五个要素”“五个体系”建设扎实推进,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥,政治引领和服务功能进一步增强。认真贯彻执行《准则》《条例》,进一步严肃党内政治生活,加强党内监督,风清气正的政治生态日益巩固。持续用力正风肃纪,严格落实中央八项规定精神,“四风”顽症得到有效遏制。旗帜鲜明惩治腐败,全面落实“两个责任”,有效运用监督执纪“四种形态”,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,反腐败斗争压倒性态势已经形成。坚持好干部标准和正确用人导向,全面推行干部履职尽责管理,建立健全容错纠错机制,干部改革创新、干事创业的氛围更加浓厚。

五年来的发展实践充分证明,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引。党的十九大即将召开,我们将深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举旗帜、牢记嘱托,不辱使命、真抓实干,全面建成小康社会,开启湖北“建成支点、走在前列”新征程,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。


改革“钉钉子” 敢为天下先(改革攻坚)

——访湖北省省长王晓东

党的十八大以来,湖北坚定不移地全面深化改革,一大批重要领域和关键环节改革取得突破性进展,多项改革试验成果在全国推广。湖北在推进改革方面有何举措和经验可供借鉴,本报记者专访了湖北省委副书记、省长王晓东。

记者:过去五年是湖北发展很不平凡的五年,各项改革取得显著进展,改革与发展呈现并进之势。请问,湖北对全面深化改革有着怎样的认识和体会?

王晓东:习近平总书记指出,我国发展走到今天,发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断前进也能为发展提供强劲动力。决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦,必须始终用好改革这个“关键一招”,靠改革增动力、激活力,赢得发展主动。

全面深化改革既是重大政治任务,也是重大发展机遇。党的十八大以来这五年,是湖北平稳健康发展的五年,也是改革纵深推进的五年。我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实党中央重大改革部署,聚焦制约经济社会发展的突出障碍,深化改革,重点突破,为全省发展提供了有力支撑。近几年,全面深化改革助力我省经济总量连续迈过2万亿、3万亿两个大台阶,在全国位次五年前进三位,跃居全国第七位,转变经济发展方式取得明显进展。

最近,中央电视台播出政论专题片《将改革进行到底》,我看了多遍,深有感触。回答“中国如何走向未来”的时代之问,从根本上要靠全面深化改革。将改革进行到底,是历史的昭示、时代的呼唤、人民的心声。省第十一次党代会描绘了湖北未来发展的蓝图,开启了“建成支点、走在前列”新征程。面向未来,我省将坚持全面深化改革不动摇,坚定不移地将改革推向前进。

记者:深化改革既讲精确发力,也讲精准落地。湖北从问题入手,瞄准问题、精准制导,以改革精准度提升群众满意度,取得明显成效。请问具体是如何做的?

王晓东:习近平总书记强调,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。问题标示了改革的发力点、突破口、优先序。我们坚持问题导向,奔着问题去,跟着问题走,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革,着力解决制约发展的体制机制障碍。

一是瞄准发展堵点。大力搞活微观,提振实体经济。纵深推进“放管服”改革,精简省级行政审批事项725项,保留249项,湖北成为全国行政审批事项最少省份之一,带动全省市场主体净增70多万户,增长21.5%,总数居全国第五。深入推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”五大重点任务有效落实。国家确定的钢铁去产能三年任务一年完成;去年为企业减负降本800亿元,今年将再降1100亿元。

二是瞄准生态痛点。坚持正确处理绿水青山与金山银山的关系,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,率先立法治理水、大气、土壤污染,全面建立四级“河湖长制”体系,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,担当好生态大省的特殊责任,确保“一库净水北送”“一江清水东流”;武汉加快建设全国碳交易中心和碳金融中心,碳排放权交易量和交易额稳居全国首位。

三是瞄准民生焦点。深化改革持续推进的动力,是人民群众对改革的获得感。坚持以人民为中心的改革取向,从涉及群众最切身利益的问题抓起,从百姓“吐槽”最多的地方改起。针对人民群众高度关切的教育、医药卫生、收入分配、社会保障、户籍制度等改革,精准出招、对症施治,努力让发展更有温度、幸福更有质感,2016年人民群众满意度为87.54。

记者:改革没有现成经验可循,需要勇于探索、勇闯新路。湖北素有“敢为天下先”的改革传统,请问在改革探索方面有何举措?

王晓东:习近平总书记指出,试点是重要改革任务,更是重要改革方法。我们坚持不等不靠抓改革推进、不折不扣抓改革落地,大胆试、大胆闯、自主改,改革由点及面、串点成线、积厚成势。

一是抢抓试点示范。试点能否迈开步子、蹚出路子,直接关系改革成效。近年来,我省承担了国家赋予的改革试点示范项目百余个,大部分取得可复制、可推广的制度性成果;根据发展所需,自我加压确立省级改革试点示范项目915个。突出用好三个国家级重大改革试验平台,着力形成改革扩散效应。主要是:依托东湖国家自主创新示范区,探索出台“科技成果转化十条”等30余项政策文件,推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合,促进科教资源加速向创新优势、发展动能转化。依托湖北自贸区,推动实施国际贸易单一窗口等150多项改革。依托武汉城市圈,持续推进“两型社会”建设综合配套改革,“1+8”城市的基础设施、产业布局、生态建设等“五个一体化”取得重大进展。

二是鼓励基层探索。改革越是纵深推进,越要重视基层探索。在深入贯彻落实党中央全面深化改革顶层设计中,更加重视基层实践,鼓励基层改革创新,大胆推进差别化探索。近年来,个体工商户“两证整合”、省级人大司法监督工作平台、支部主题党日制度、干部履职尽责等多项改革试点成果全国首创;涉农资金整合、“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务、农村土地按户连片耕种等一大批基层探索的湖北改革经验在全国推广。

记者:改革争在朝夕,落实难在方寸。改革顶层设计已定,改革成败关键在落实。请问,湖北在抓改革落实上采取了哪些实招硬招?

王晓东:习近平总书记强调,改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。全面深化改革,重在落实、贵在落实、成在落实。我们始终把抓改革落实摆在重要位置,探索建立完善改革推进机制,把改革措施落实纳入整体设计,以钉钉子精神确保改革部署落地见效。

一是压实改革责任。深化改革需要大批改革促进派和实干家。党政主要负责同志亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实,实行重大改革项目省领导领衔制。近三年共推出重大改革项目56项,书记省长带头“啃最硬的骨头”,省级领导个个肩上有改革担子、人人手上有改革任务,带动全省各级形成了“一把手抓、抓一把手”的改革落实体系。

二是构建制度支撑。改革必然打破利益格局,需要担当和勇气,必须从制度上构建为担当者担当、为负责者负责的正向激励机制,同时对不担当、不作为者追责问责。出台全国首部促进改革的地方性法规《湖北省全面深化改革促进条例》,建立改革容错免责机制,让改革者轻装上阵,为改革者撑腰壮胆。设立全国省级层面首个改革奖“湖北改革奖”,拿出1000万元“真金白银”,奖励改革者和改革项目,营造敢改革、谋改革、善改革的良好环境。

三是强化督察问效。用好督察利器,改革推进到哪里,督察就跟进到哪里。率先出台《湖北省全面深化改革督察实施办法》,率先将改革纳入“四个全面”政绩考评体系,率先开展改革第三方评估,加强督察、跟踪问效,打通关节、提高质量。(来源:人民日报)