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关于印发省政府法制办2018年工作要点的通知


各市、州、直管市及神农架林区政府法制办,省直各部门法制工作机构:

《省政府法制办2018年工作要点》经省政府法制办主任办公会讨论通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

                                                                                                       湖北省人民政府法制办公室

                                                                                                              2018年38


省政府法制办2018年工作要点

2018年,是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是法治政府建设关键的一年、攻坚的一年。2018年全省政府法制工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神,紧紧围绕省第十一次党代会以及省十一届二次全会的重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦“四个着力”,落实高质量发展要求,牢固树立政府法制工作大格局的思想,全力服务省委、省政府中心工作,奋力答好新时代法治政府建设湖北答卷,为加快“建成支点、走在前列”进程,决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省提供坚强的法治保障。

一、学懂弄通做实,坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全省政府法制工作

1.习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代政府法制工作的纲和魂,全省政府法制系统要适应深化依法治国实践的新形势、新部署、新要求,进一步提高站位格局,牢记“三个一以贯之”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“五个过硬”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府法制工作,努力在学懂弄通做实上下功夫,着力办好“新时代湖北讲习所”政府法制篇,通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党组理论学习中心组学习、全省法治政府建设专题研讨班等多种形式,进一步将全省政府法制系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代中国特色社会主义法治思想不断引向深入,切实把学习成果转化为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关法治政府建设重大决策部署的实际工作成效,使全省政府法制系统广大党员干部真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、加强法治政府建设,确保全面推进依法治国战略落地见效

2.深入学习领会习近平总书记对政府法制工作的重要指示精神,进一步明确政府法制工作的政治定位和政治方向。全省政府法制系统党员干部要认真思考如何适应新时代,实现新作为,以贯彻落实党的十九大精神为主线,在全省政府法制系统开展“政府法制工作怎么开展”主题大讨论,争取形成一批有分量的加强法治政府建设的理论成果,推动湖北法治政府建设目标如期圆满实现。

3.坚持将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《湖北省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》为主线,组织召开省加强法治政府建设领导小组会,加快推进法治政府建设。充分发挥督查和考核在法治政府建设中的“指挥棒”“风向标”作用,加强与省政府办公厅、省委法治办的协调,将各地各部门法治政府建设推进情况纳入省政府大督查内容和法治建设绩效考核重点,深入开展专项督查活动,摸清全省法治政府建设底数,督促补齐补强短板弱项,确保省级、市、州、直管市、神农架林区及工作基础较好的县级政府在2018年底基本完成法治政府建设目标任务。

4.推动各级政府主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。严格执行法治政府建设情况向同级党委、人大常委会和上一级政府报告制度,并及时公开年度法治政府建设情况报告,主动接受社会公众监督。

5.根据省委组织部鄂组教〔2018〕3号文要求,办好2018年度法治政府建设专题研讨班,切实提高领导干部依法履职、依法决策、依法行政能力。

6.深化法治政府建设理论研究,大力弘扬社会主义法治理论,将社会主义核心价值观融入法治建设。加强全省法治政府建设宣传培训,创新宣传方式,拓宽宣传阵地,积极营造依法行政的浓厚氛围。

三、着力提升政府立法质量,适应保障全省高质量改革发展需要

7.加强党对政府立法工作的领导,对立法工作中的重大问题和重要立法项目,及时向党委请示报告。牢固树立新时代政府立法新观念,坚持围绕中心、服务大局,注重推进科学立法、民主立法、依法立法,做到少而精、务实管用。创新政府立法工作机制,实现数量型立法向质量型立法转变,着力提升政府立法质量。

8.立足于支持、促进、保障、规范,坚持改革与创新并重、法治与服务并重,认真做好省人大常委会、省人民政府2018年立法计划相关工作,组织实施省人民政府2018-2022年立法规划,以更大力度为打好打赢三大攻坚战和全省经济社会转型发展提供立法保障,实现以良法促进发展、保障善治。

9.注重适应法治实践需要,加强政府规章的立改废释工作,认真开展政府规章和规范性文件专项清理,及时废止、适时修订与国家法律法规不相符合、与改革发展不相适应的政府规章和规范性文件。

10.加强与省人大常委会、省政协相关部门的立法联系和沟通协商,发挥基层立法联系点作用,拓宽公众参与政府立法途径,让政府立法更接地气。加强对设区的市、州政府立法工作的业务指导。

11.认真做好全国人大常委会及其专门委员会、国务院、省人大常委会的法律、法规草案征求意见工作。依法审修民族自治地方自治条例和单行条例草案。提高人大代表建议、政协委员提案办理工作质量和效率。

四、严格落实合法性审查制度,推进政府依法科学民主决策

12.推广孝感市完善规范性文件合法性审查机制现场会经验,健全完善规范性文件合法性审查制度,加大规范性文件合法性审查工作力度,加强与相关部门规范性文件合法性审查工作的衔接。强化规范性文件备案审查,坚决纠正违法或者不适应改革发展要求的规范性文件。

13.严格落实重大行政决策合法性审查有关规定,加强制度廉洁性评估和公平竞争审查,积极配合有关部门做好权力清单等合法性审查工作,强化对权力的监督和制约,推动政府依法用权、依规履责、依章办事。

14.积极履行政府法律顾问职责,依法、及时、客观为省政府重大决策、重大民商事行为等提供法律意见。

五、及时主动回应新矛盾,切实增强人民群众法治获得感

15.组织开展“十佳行政执法单位”评选和行政执法案卷评查活动,促进严格规范公正文明执法。完善行政执法监督平台,规范行政执法人员资格和证件管理,及时查处行政执法中的突出问题,加强行政执法监督。

16.推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进相对集中行政处罚权、行政许可权工作,推动综合执法改革。配合有关部门做好“网上审批”“证照分离”“双随机一公开”监管等工作,深入推进“放管服”改革。

17.深化行政复议体制机制改革,整合行政复议资源,指导武汉市实施相对集中行政复议权改革。坚持以人民为中心的思想,创新完善行政复议审理机制,总结推广黄冈市“市长审案”经验,增强行政复议的专业性、透明度和公信力,提高办案质量,充分发挥行政复议化解纷争、监督纠错的功能和作用。

18.落实行政机关负责人出庭应诉制度,完善行政复议行政应诉衔接机制,支持、尊重法院对行政行为的司法审查。积极推动社会治理共建共治共享,加强与信访工作的衔接,积极引导符合申请条件的行政争议通过行政复议等法律渠道解决,及时从法治的角度回应人民群众行政争议诉求。

19.认真办理以省政府为被申请人的国务院裁决案件,加强仲裁工作指导,依法办理行政赔偿。指导开展2018年度武汉城市圈行政复议协作活动,推动鄂西圈市州政府开展行政复议协作。

六、加强自身建设,打造全面过硬的政治机关

20.深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神,以党的政治建设为统领,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化政治理论学习和意识形态教育,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,严格遵守政治纪律和政治规矩,强化政治担当,永葆共产党人政治本色,打造全面过硬的政治机关。

21.认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”。不断巩固深化巡视整改成果,严肃党内政治生活,加强党内监督,充分运用“四种形态”,使红脸出汗成为常态。严格落实机关党建工作责任制,狠抓“三会一课”、组织生活会、党员思想动态分析和民主评议党员等各项制度落实。扎实开展“红旗党支部”创建,强化坚强战斗堡垒作用,进一步夯实基层党建工作基础。强化党风廉政建设责任制,积极履行“一岗双责”。

22.认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见和实施办法,持之以恒正风肃纪,聚焦形式主义、官僚主义突出问题,坚决纠正“四风”十种新表现,加大明查暗访和公开通报力度,严格监督考核问责,强化责任追究。

23.严格执行机关目标管理责任制和履职尽责清单管理,大兴学习之风、调研之风、落实之风,练就宽肩膀,提升真本领。加强检查督促力度,切实推动机关作风好转、效能提升。

24.认真落实精准扶贫各项政策措施,选优配强驻村扶贫队员,帮助指导驻村深化精准扶贫工作,加强基层党组织建设,确保驻村完成扶贫攻坚任务。

25.规范机关办文办会办事,严格机关财务支出管理,提升机关档案管理水平,落实机关保密工作规定,完善机关考勤考核制度,加强机关内部管理。进一步做好机关干部人事和老干部服务工作。注重发挥工青妇等群团组织的重要作用。抓好全面深化改革、综合治理、文明单位创建、“七五”普法、计划生育、政务公开和政府网站绩效评估、信访、节能、关心下一代等工作。

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索  引  号 123451-44550-2018-000008 文       号 鄂府法办〔2018〕6号
发布机构 湖北省政府法制办 发布日期 2018-03-09
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开