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关于征求《湖北省无障碍环境建设规定》(征求意见稿)修改意见的公告

现就《湖北省无障碍环境建设规定(征求意见稿)公开征求社会各界的意见。欢迎各界人士通过“湖北省政府法制网”法规规章草案意见征集系统,通过信函、发送邮件等方式提出修改意见和建议。 

公开征求意见起止时间:2017年1214日~2018年1月15日 

通讯地址:湖北省武汉市武昌区洪山路7号(省政府法制办社会法制处) 

邮编:430071 

 电子邮件信箱:hbfzsfc@126.com

电话:027-87235202


湖北省无障碍环境建设规定

第一章    

第一条  为了创造无障碍环境,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,促进社会文明进步,根据《无障碍环境建设条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第二条  本规定所称无障碍环境建设,是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务进行的建设活动。

第三条  无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应,遵循实用、易行、广泛受益的原则。

第四条  县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划,负责组织编制实施专项规划,加强监督管理。

县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入文明城市(区)、文明村镇、文明单位建设内容,建立考核奖惩机制。

第五条  县级以上人民政府住房城乡建设和规划主管部门负责本行政区域内建筑物、公共场所、城乡道路的无障碍设施的规划、建设和监管工作。

县级以上人民政府经济信息、交通运输等有关部门应当在各自职责范围内做好无障碍环境建设工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当对本辖区内的无障碍环境建设情况进行监督。

第六条  县级以上人民政府及其有关部门在制定无障碍环境建设规划和政策时,应当征求残疾人联合会等社会组织的意见。

充分发挥残疾人联合会、老龄工作机构及有关社会团体在无障碍建设中的参与和监督作用。

第七条   县级以上人民政府和有关部门应当制定政策措施,鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品,通过提供扶持资金、政府购买等措施推进残疾人专用的无障碍技术和产品的研发、应用和推广。

第八条   县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式,开展无障碍建设知识的普及和宣传,提高公众无障碍意识,鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

社会成员应当自觉维护无障碍设施设备,遵守相关使用规定。

第九条  县级以上人民政府对在无障碍环境建设工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。

第二章  无障碍设施建设

第十条  城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当符合无障碍设施工程建设标准。

第十一条  县级以上人民政府应当将乡、村无障碍设施建设纳入新农村建设规划,统筹推进,同步实施。乡、村庄道路、住宅、公共服务机构和场所等应当逐步符合无障碍设施工程建设标准。

第十二条  无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。

第十三条  有关单位进行建设项目设计文件审查时,对未按照国家无障碍设施工程建设标准进行无障碍设计的,不予审查通过,不予办理建设工程规划许可证。

第十四条  有关行政主管部门进行规划条件核实时,对未按照建设工程规划许可证要求进行无障碍设施建设的 项目,不予通过规划验收。

第十五条  新建、改建和扩建的建设项目,建设单位在组织建设工程竣工验收时,应当同时对无障碍设施进行验收;无障碍设施未按照批准的设计文件和施工技术标准施工的,不得通过竣工验收。

第十六条  无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。

县级以上人民政府及其有关部门应当制定无障碍设施设备改造实施方案,通过财政补贴、行政事业性收费减免、慈善募捐等鼓励措施,推进已建成设施设备的无障碍改造。

第十七条  县级以上人民政府优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造:

(一)特殊教育、康复、社会福利等机构;

(二)国家机关的对外服务场所;

(三)文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所;

(四)交通运输、金融、邮政、通信、商业、旅游等公共服务场所。

第十八条  城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道,应当按照无障碍工程建设标准配备无障碍设施;人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能,适应残疾人等社会成员通行的需要。

第十九条  公共停车场应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。无障碍停车位为残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。

第二十条  新研制、生产、投入使用的民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道交通等公共交通工具应当符合无障碍设施技术标准的要求;已有公共交通工具应当逐步进行无障碍升级改造,完善无障碍设备。市、县级人民政府及相关部门应当根据实际情况,投入一定数量的无障碍出租车。

第二十一条  视力残疾人携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具时,其相关工作人员应当提供便利和服务。

第二十二条  无障碍设施所有权人或者管理人,应当对无障碍设施进行保护,对故障及时进行维修,确保无障碍设施正常使用。

第二十三条  任何单位和个人不得损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

因特殊情况需临时占用无障碍设施的,应当按照规定经有关部门批准,或者经无障碍设施产权人、管理人同意,设置护栏、警示标志或者信号设施,并采取必要的替代措施。临时占用期满,应当及时恢复无障碍设施的原状。

任何单位和个人对损坏、非法占用无障碍设施的行为有权劝阻和举报。

第二十四条   设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所,应当设置符合国家标准的无障碍标识。无障碍标识应当规范、清晰、明显。

第三章    无障碍信息交流

第二十五条  县级以上人民政府应当将无障碍信息交流纳入信息化建设规划,并采取措施推进信息交流无障碍。

第二十六条  县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人、老年人相关的信息,应当创造条件提供语音和文字提示等信息交流服务。

第二十七条  县级以上人民政府有关部门、考试组织单位应当为残疾人参加升学考试、职业资格考试和任职考试提供便利。有视力残疾人参加的,应当根据需要为其提供盲文试卷、电子试卷,或者由工作人员予以协助。

第二十八条  县级以上人民政府鼓励和支持以无障碍模式制作出版文化产品。公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

第二十九条  省、设区的市级人民政府设立的电视台应当在播出电视节目时加配字幕,每周播放至少一次配备手语的节目。县级电视台在播出电视节目时应逐步加配字幕,逐步播放配备手语的节目。

第三十条  省、设区的市级人民政府设立的公共图书馆应当创造条件开设视力残疾人阅览室,提供盲文读物、有声读物;县级图书馆应当逐步开设视力残疾人阅览室。

公共图书馆进行图书数字化建设,应当利用无障碍技术手段,方便残疾人获取信息。

第三十一条  残疾人组织网站应当达到无障碍网站设计标准;设区的市级以上人民政府网站、政府公益活动网站,应当逐步达到无障碍网站设计标准。县级人民政府网站应当逐步采取无障碍措施,方便残疾人获取信息。

第三十二条  公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务,对从业人员进行无障碍服务技能培训。

第三十三条  在听力残疾人集中参加的公共活动中,举办单位应当提供字幕或者手语服务。

第三十四条  电信业务经营者提供电信服务时,应当向有需求的听力、言语残疾人提供文字信息服务,向有需求的视力残疾人提供语音信息服务,并给予收费优惠。

电信终端设备制造商应当提供能够与无障碍信息交流服务相衔接的技术、产品。

第三十五条  县级以上人民政府鼓励和支持与视力、智力残疾人生命、财产安全等密切相关的日常用品信息等提示技术的研制、开发和应用,以方便视力、智力残疾人能够清晰识别产品安全提示。

第四章  无障碍社区服务

第三十六条  社区公共服务设施应当逐步完善无障碍服务功能,为残疾人等社会成员参与社区生活提供便利。

第三十七条  县级以上人民政府应当逐步完善方便残疾人、老年人等社会成员的报警、医疗急救等紧急呼叫系统。

第三十八条  县级以上人民政府应当对有需求的贫困残疾人家庭实施无障碍改造提供资助。

实施残疾人家庭无障碍改造应当为残疾人出入、生活起居提供便利,改善残疾人居住条件。

第三十九条  国家机关、社会团体等单位以及居民委员会、住宅区业主委员会选举时,应当为残疾人参加选举提供便利,并根据需要为视力残疾人提供盲文选票。

第四十条  城市应急避难场所应完善无障碍功能服务,制定实施残疾人应急避难预案,对工作人员进行无障碍知识培训。

第五章  法律责任

第四十一条  设计单位违反本规定,未按照国家有关无障碍设施设计的规范、标准设计无障碍设施的,由相关主管部门责令限期改正,并处10万元以下的罚款。拒不改正的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

第四十二条  施工单位违反本规定,未按照审查合格的施工图设计文件和国家有关施工规范、标准进行无障碍设施施工的,由相关主管部门责令限期改正,并处工程合同价款2%以下的罚款。

第四十三条  建设单位违反本规定,未按照规定对建设的无障碍设施进行验收的,或者建设的无障碍设施验收不合格即交付使用的,由相关主管部门责令限期改正,并处工程合同价款2%以下的罚款。造成损失的,承担赔偿责任。

第四十四条  监理单位违反本规定,未按照无障碍建设设计和监理规范、标准,将不合格的无障碍设施建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,由相关主管部门责令改正,处工程合同价款1‰以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任。

第四十五条  违反本规定,未按计划进行无障碍改造的,由相关行政主管部门责令限期改正。

第四十六条  违反本规定,相关公共交通工具不能为残疾人使用人乘坐和使用,且公共交通工具所有权人、管理人、工作人员拒不采取无障碍设施措施的,由相关行政主管部门责令限期改正或采取补救措施。

第四十七条  违反本规定,公共服务机构和公共场所拒不为残疾人、老年人和有特殊需求的人获取信息提供便利的,相关主管部门应责令限期改正。

第四十八条  违反本规定,相关机构、部门、单位等未提供无障碍服务便利的,相关主管部门应责令改正或采取补救措施。

第四十九条  无障碍设施的所有权人或者管理人未对无障碍设施进行保护和及时维修,导致无法正常使用的,由有关主管部门责令限期维修;造成使用人人身、财产损害的,无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。

第五十条  损坏、非法占用无障碍设施、标志,并影响无障碍设施使用的,相关行政主管部门应当责令修复,恢复原状。拒不改正的,处500元以上1000元以下罚款。情节严重的,按《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》有关条款从重处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。造成使用人人身、财产损害的,应同时承担赔偿责任。

第五十一条  肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车占用无障碍停车位,影响肢体残疾人使用的,由公安机关交通管理部门责令改正;拒不改正的,处以200元以下罚款。

违反本规定,未按规定设置无障碍停车位或设置不规范的,相关行政主管部门应当责令限期改正;拒不改正的,对停车场所有权人或管理人处以500元以上1000元以下罚款。

第五十二条  公共场所、公共交通工具工作人员禁止导盲犬进入的,相关主管部门应责令改正;拒不改正的,处500元以上1000元以下罚款,并追究公共场所、公共交通工具所有权人、管理人的责任。

第五十三条  无障碍环境建设主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章    

第五十四条  本规定自 日起施行。2008年4月28日湖北省人民政府发布的《湖北省无障碍设施建设和管理规定》同时废止。


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索  引  号 123451-44550-2017-000033 文       号
发布机构 湖北省政府法制办 发布日期 2017-12-14
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开