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省人民政府法制办公室关于做好法规规章规范性文件清理工作的函

各市、州、直管市及神农架林区人民政府,省直相关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号,以下简称《通知》)《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》(国法函〔2017〕84号)和省政府领导同志有关指示,现就组织做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件和涉及生态环境保护地方性法规、规章、规范性文件清理工作,提出以下意见。

一、认真贯彻《通知》精神,组织做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作

2013年以来,党中央、国务院下发了96个有关“放管服”改革的文件(附件1),全国人大常委会发布了12个关于修改法律的决定,国务院发布了6个废止和修改部分行政法规的决定(附件2)。省政府各部门,各市、州、县人民政府及其所属部门要认真对照上述改革文件和修改废止的法律、行政法规以及本部门、本地区的有关“放管服”改革措施,立足于改革发展客观需要,准确把握制度要求,对所有规章和规范性文件进行全面清理,对规章和规范性文件中涉及的有关行政许可和行政审批事项,该废止的坚决废止,该下放的坚决下放。对没有上位法依据设立的行政许可和行政审批事项,以及变相设立行政许可和行政审批、违法增设行政许可和行政审批条件、增加行政许可和行政审批流程等规定的,要坚决予以修改或废止。规章和规范性文件设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定也要重点进行清理。

二、根据中央要求,开展对不符合生态文明建设和环境保护的地方性法规、规章和规范性文件清理工作

针对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境保护中存在的问题,中央要求各地各部门组织对不符合生态文明建设和环境保护要求的地方性法规、规章、规范性文件进行专项清理。省政府各部门,各市、州、县人民政府及其有关部门应当按照中央文件要求对有关地方性法规、规章和规范性文件进行专项清理。对不符合生态文明建设和环境保护要求的,与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规不一致的,要一揽子予以修改废止。坚决杜绝地方性法规、规章和规范性文件存在“故意放水”、降低标准、管控不严等问题。

三、认真组织落实,加强督促指导

(一)明确清理责任。

省政府规章和省政府(含省政府办公厅)规范性文件的清理,按照“谁实施谁清理”的原则,由省政府有关部门等负责;市州政府规章,省政府部门规范性文件,市、州、县人民政府(含政府办公室)及其部门规范性文件的清理,按“谁制定谁清理”的原则,分别由有关政府和部门负责。对不符合生态文明建设和环境保护要求的地方性法规的清理,分别由省政府有关部门和市、州政府负责,地方性法规的修改废止应当按照法定程序提请同级人大常委会审议。各地各部门要明确组织领导机制和责任分工,抓紧制定清理工作方案,明确工作任务和目标,细化工作措施,落实清理成果填报。这次清理工作情况将作为2017年度省直单位目标责任制效能考核和市、州、直管市、神农架林区人民政府目标责任制法治建设考核的重点内容。

(二)加强沟通协调。

为确保清理工作的顺利实施,按照省政府要求,省政府法制办公室成立了清理工作领导小组和工作专班。省政府法制办公室将根据各地各部门清理工作进展情况,通过召开清理工作座谈会,会同有关部门到部分地区、部门调查研究等方式,跟踪了解清理工作进展情况及遇到的困难和问题,对共性问题予以协调指导。各地各部门要明确牵头负责单位,落实清理工作责任制,并将清理工作牵头负责单位和相关负责同志、联络员名单于2017年7月15日前送省政府法制办公室。

各地各部门要与省政府法制办公室加强联系和沟通,省政府法制办公室经济法制处、社会法制处和监督备案处跟进相关清理工作。省政府各部门等对地方性法规、规章的清理情况报告,以及对地方性法规和规章的废止和修改建议,根据业务分工于7月30日前分别报送经济法制处和社会法制处。省政府各部门对规范性文件的清理报告,以及对省政府规范性文件的废止和修改建议,按省政府有关规范性文件清理的要求报送监督备案处。市州以及直管市、神农架林区对地方性法规、规章和规范性文件的清理工作于9月底前完成,有关清理报告报送监督备案处。

(三)公布清理结果。

规章、规范性文件清理工作完成后,省政府各部门,市、州、县人民政府及所属部门应通过网站、报纸等媒体向社会公布清理结果,并通过适当方式公布继续有效的规章和规范性文件目录和修正后的规章、规范性文件全文。

联系人:省政府法制办公室经济法制处 张青平(联系电话:027-87235404邮箱:52874814@qq.com)、社会法制处李鑫(联系电话:027-87235202邮箱:hbfzsfc@126.com)、监督备案处郭振威(联系电话:87235205邮箱:834128201@qq.com)

附件:1.2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件

2.2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录

3.清理工作填报表格

表一 省政府规章清理情况清单

表二 省涉及生态环境保护地方性法规清理情况清单

表三 省政府规范性文件清理情况清单 

表四 市州政府规章清理情况统计表 

表五 市州涉及生态环境保护地方性法规清理情况统计表 

表六 规范性文件清理情况统计表 

   湖北省人民政府法制办公室

    2017年7月4日

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索  引  号 123451-44550-2017-000019 文       号
发布机构 湖北省政府法制办 发布日期 2017-07-10
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开